李剑阁:第三个是我个人的体会,这次三中全会正好是新的领导班子上台的第一年,推出了很多德政,惠及民生。我注意到,特别是民生中农民的部分,推进农村转入人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转化为市民,把进城落户农民全部纳入城市住房和社会保障体系。大家回想,10年前,每个人都津津乐道的德政,就是免除农业税,实际上免除农业税真正实行是在2006年,还不是新政府的元年。2006年我们免除了农业税,大概是多少钱,是1600亿元。这个1600亿是300多亿农业税加上当时农民负担的1000多亿。刚才我提到这几个惠民政策,大家都能算账,需要多少钱。我们的农民到今年年底已经有3000多的农村合作医疗,而且由农村合作医疗推进了城市,叫城镇居民医疗保险,惠及人口10亿人。按照三中全会的精神,把农村的社会保障这个包括养老、医疗以及儿童教育整合城乡资源,让城里人和农村人逐步地享受平等的公共服务。我认为这个对于老百姓来讲是很大的德政,将会普遍的惠及民生。
再一个我不想展开说但必须提到的,就是对于我们已经坚持30多年的计划生育政策,第一次作出了重大调整,单独二胎的放开。但是这个单独放开二胎以后还会怎样,我们期待有更大的调整。
刘世锦:第二条有助于减少决策失误和产能过剩。在政府审批中间,过去有一个鼓励性的项目,大家不要小看这些项目,这种做法带来很大的后遗症。目前我们产能过剩的行业,包括精品钢材,这是相当严重的过剩,这都是前几年搞新兴产业的时候留下的。所以说搞新兴产业的时候,就认为政府比企业家更有远见对投资项目更有战略眼光,如果这个成立的话,改革就成了问题。但是对这个鼓励类的项目,我们观察到,不仅政府的有关部门感兴趣,相当多的企业也感兴趣,为什么呢?因为拿到这个批条以后,可以得到银行贷款,搞到别人没有的优惠政策,这个结果是破坏了公平竞争,但最后是加剧了产能过剩。对自己没好处,对别人没有好处,这个不是多赢双赢,是双输多输。
吴敬琏:刘世锦教授提出了一个非常重要的问题,就是负面清单管理。虽然这个在三中全会三百多项改革中,只是其中的一项。但是这个意义是非常重大的,我想它牵涉到对于公民的基本权利,对于政府的职能,甚至对于这个社会是怎么组织起来的一些根本的看法。对于一个法制社会来说,对于一个市场经济来说,公民选择什么样的职业,他想从事什么样的活动,这是公民的基本权利。当然为了社会的利益,法律可能对于这种进入有某些限制。但是在限制以外的都是应该由公民自己自行进行的。
钱颖一:第二个财政,特别是预算管理制度和地方中央事权的重新划分。明年两会是一个机会,更是一个考验。两会期间,应该显示预算改革的初步力度,不然就会错过。建立更为详细的事权清单,三中全会决定中有严格的定义,现在需要进一步具体化,就是中央事权和地方事权的区分和划分。
当然与金融改革不同,财政改革道路漫长,那么重要的是起步的这个标志性。
谢国忠:谢谢吴老师,我想评论一下,市场和专家们对中国改革的看法的一些分歧。在三中全会决定宣布了以后,市场的反应比较负面,股市有比较大的波动。大部分专家对三中全会的决定评论都是正面的,包括国内外都是这样的。
谢国忠:第三个方面就是刚才几位嘉宾也说了,第一步怎么跨出去。中国经济的现状是有很多问题,这个包括地产的泡沫、信贷的泡沫、产能过剩很多问题。所以如果有改革的话,经济要波动是不可避免的。那现在我们对经济的短期的目标,是稳增长,市场上大部分投资的人也有这个看法,就是稳增长和改革是有矛盾的。
吴敬琏:最后呢,请余永定教授。余永定教授虽然他刚才会前跟我说,他把他的时间让度给刘世锦教授,但是我们还是很想听听余永定教授的看法。
余永定:由于时间的关系呢,我尽可能的缩短我的这个发言时间。我就讲一个问题,就是关于这个中国金融改革的问题。三中全会就金融改革做了一段非常好的评述。我给大家念一下,我觉得有必要加深大家印象。三中全会关于中国金融改革的这段话是这么说的,完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,推动资本市场双向开放,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立宏观审慎框架下外债资本流动体系,加快实现人民币资本项目可兑换。
余永定:经济学家我觉得有两类,一类比较聪明的经济学家需要提出建设性的建议,另外一类经济学家比较的不聪明,他们往往希望愿意做什么事情呢,提出建设性的不同意见。我是属于比较笨的经济学家,我想就这个决议做一点评论。首先我肯定这个决议很好,但是我自己又想,如果我自己写这段话,我怎么写,我就把我自己的想法跟大家说一说。如果让我写的话,我会这么写:加快人民币汇率市场化,完善利率市场化,健全反映市场供求关系的国债收益率曲线,推动资本市场双向开放有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系。我发言完了。